湖北日報訊 記者 王馨 通訊員 張志清 張艷斐
  昨日,申請變更經營範圍的荊門駿騰機動車檢測有限公司,提交申請1小時後通過審批,拿到了新營業執照,成為改革後該市又一家受益企業。
  9月1日起,我省在全省範圍內實行“先照後證”登記制度改革,將107項工商登記前置審批改為後置審批事項。駿騰公司法人代表賴金權感慨:“行政審批制度改革給力,我們這批創業者趕上了好時候。”
  近年來,我省深化行政審批制度改革,建立湖北省行政權力陽光運行系統,加大簡政放權力度,加快政府職能轉變,同時完善行政覆議制度,將政府權力一步步關進法規的“籠子”。
  行政審批邁向“一枚印章、一個窗口”
  9月初,葛店開發區在鄂州市率先成立行政審批局和綜合執法局,承接市級77項行政審批、359個項目服務和907項行政執法權限。“以前136枚印章,現在只要1枚;以前重審批,現在註重的是監管。”葛店開發區行政審批局局長餘軍總結道。
  餘軍介紹,該局不是局限在形式上的整合辦公場地和審批窗口,而是真正實現全鏈條受理和審批。在行政審批局,工作人員登錄信息平臺行使審批權力,信息平臺系統會自動記錄審批人員的操作事項,追蹤審批行為全過程,電子檔案同步備份,電子監察全程在線,保證所有審批流程可追溯、可翻查、可監管。
  和鄂州葛店一樣,襄陽高新區行政審批局也在9月底掛牌。該行政審批局建立“一口受理、綜合審批、高效運作”的服務模式,啟用高新區行政審批專用章,實現“一枚印章管審批、一個窗口辦完事”。5個工作日,便受理行政審批申請91件,辦結91件,現場審批率逾70%。“法無授權不可為”。不斷削減行政審批事項,讓審批流程透明化,旨在確保權力在法律框架內運行。
  去年以來,我省對省級行政審批事項進行了新一輪全面清理,兩次共取消下放229項行政審批事項,取消4項省級立項行政審批收費項目。市縣政府也加大簡政放權力度,市州平均減少行政審批73項,縣級政府平均減少54項。
  行政覆議註重“辦理一案、規範一片”
  幾天前,申請人陳某來到荊門市政府,撤回行政覆議申請。
  此前,陳某認為當地政府把他家部分宅基地確權給了鄰居鄧某,為此經常和鄧某發生糾紛並多次上訪,要求市政府撤銷該土地登記行為。市政府行政覆議辦案人員同國土部門、鎮政府工作人員一起,對陳某及鄰居的宅基地占地情況測量對照,查明國土部門無差錯,同時對其宣講法律政策,心服口服的陳某當場向鄰居鄧某認錯,自願撤回覆議申請。
  荊門市法制辦負責人告訴記者,行政覆議在保障公民合法權益、促進行政機關依法行政方面作用明顯,是化解官民爭議的“減壓閥”。
  我省行政覆議案件集中在公安、土地、房屋拆遷、勞動和社會保障等領域。其中,土地、質監、房屋拆遷案件增長較快。對此,省政府法制辦要求堅持依法公平公正辦案,堅持有錯必糾、定紛止爭,註重實地調查、核實證據,做到“辦理一案、規範一片”。在其指導下,黃石、武漢、黃岡、鄂州、襄陽、孝感、咸寧市政府先後成立行政覆議委員會。
  此外,荊門、隨州、潛江等地還出台規定,力促行政機關積極應對行政訴訟,防止“民告官,不見官”。
  如隨州市政府於6月出台《隨州市行政首長出庭應訴規定》,對一審程序中行政首長未出庭的二審案件,集團訴訟及媒體關註的重大社會影響案件,涉及資源、環境保護、房屋征收、重大安全責任事故類型案件等七類行政訴訟案件,要求行政首長須出庭應訴。
  該《規定》還明確,將行政首長出庭應訴工作納入年度依法行政考核範圍;行政首長未按規定出庭應訴,因未依法答辯、舉證、應訴導致案件敗訴的,將追究相應責任。
  (原標題:行政權力進“籠子”)
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